云南：游客眼中的云南旅游新气象

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丘北普者黑

　　自4月15日《云南省旅游市场秩序整治工作措施》施行以来，全省各地紧紧围绕旅游市场秩序整治的22条措施加强旅游购物管理、规范旅行社经营行为、改进导游管理方式、加强景区景点监管……一系列整治措施的有力施行，使得云南旅游投诉明显下降：今年二季度和一季度相比，旅游投诉数量环比下降了31%；今年上半年和去年同期相比，旅游投诉下降了41%。

　　目前正值暑期，云南和全国很多地方一样，进入了旅游旺季。宜人的气候、旖旎的风光、清新的空气，吸引了众多海内外游客来云南休闲度假，游玩观光。记者近日采访了来云南旅游的部分游客，看看自云南旅游市场秩序整治以来，在他们眼中云南旅游市场有些什么新变化，还有哪些地方需要继续努力。

　　话题一：旅游市场秩序整治

　　游客

　　7月13日，丽江市旅游市场监管综合调度指挥中心发布第三期旅游“红黑榜”，将诚信守法的旅行社和有关人员纳入红榜，通报表扬以资鼓励；将违反《旅游法》等法律、法规，受到行政处罚的旅行社纳入黑名单，给予通报以示警戒。

　　 “实行红黑榜制度及配套综合整治措施，为游客选择旅游企业提供了有效参考，现在到丽江旅游放心了。”7月中旬，苏州游客小程在云南出差的间隙，抽空到丽江旅游。此前，关于丽江的种种负面消息曾让她非常担心，但是，这次丽江游亲眼看到的新气象令她游玩得放心、开心。

　　记者在采访中看到，在丽江旅游核心区，警方都设立了景区警务亭，为游客打造身边的派出所，保障游客在丽江旅游的安全。同时，丽江市内绝大部分旅行社都在门前进行了明码标价。不仅丽江，全省各地都在针对旅游市场出现的问题，持续全面开展旅游市场专项整治活动。

　　“用手机打开景区地图，除了看到景点、道路、游客服务区外，旅游巡回审判机构的标志也十分醒目。”从事法律工作的浙江游客张宇在石林风景区游览时，为上线百度地图近4个月的云南旅游巡回法庭点赞。

　　张宇所说的云南旅游巡回法庭，就是4月15日起施行的《云南省旅游市场秩序整治工作措施》中的一项措施，即在重点旅游地区实行“1+3+N+1”旅游市场综合监管模式。“1”是建立健全集中统一的综合监管指挥平台，形成信息汇集、及时研判、综合调度、联合执法、快速反应、高效处置的工作机制；“3”是强化旅游警察、旅游巡回法庭、工商和市场监管局旅游市场执法3支队伍，提高旅游市场执法监管效率；“N”是发挥多个涉旅执法部门的职能作用，共同维护旅游市场秩序；“1”是建立旅游监管履职纪检监察机制，对涉旅部门履职情况进行巡查、巡视，发生重大涉旅事件时，监察部门启动监督、问责程序，依法依纪严格追究责任。

　　随着整治的推进，全省旅游市场存在的突出问题在大面上得到了有效遏制。

　　沈阳游客老陈对记者说，这次到云南旅游，感触最大的是导游严守规矩，避谈旅游购物话题。在腾冲旅游时想让导游带着逛逛翡翠玉石店，导游就是不肯，最后还是通过朋友的朋友找到腾冲本地人，才带着我们逛了几条街。

　　从北京到怒江自驾游的许先生在昆明机场与记者聊天时说，旅游市场整治使云南的旅游环境比过去好多了，他还把自己的亲身体验发在了微信朋友圈上。

　　同时，采访中也有游客向记者反映，违反相关法律法规和《云南省旅游市场秩序整治工作措施》的行为仍时有发生，有的旅行社通过安排就餐、参观民居等方式，变相安排游客购物；有的导游会在到达景区前，向游客推荐商店，或请商店导购带游客进店等。

　　相关部门

　　省工商行政管理局副局长李晗表示，《云南省旅游市场秩序整治工作措施》第二条明确规定“严禁变相安排和诱导购物”。工商部门主要从两个方面界定相关行为是否违法违规：一是是否存在购物场所与旅行社或司陪人员串通，通过购物回扣、返佣，给予“停车费”“茶水费”“人头费”等，如果存在就涉嫌商业贿赂。二是是否存在虚假宣传、销售假冒伪劣商品、消费欺诈、强买强卖等问题。如果存在这些问题，工商和市场监管部门就会依照相关法律法规进行严肃查处。

　　李晗同时表示，工商和市场监管部门在旅游市场秩序整治中遇到的最大难题是，“一些旅行社千方百计钻空子、打擦边球，变相安排游客购物，手段越来越隐蔽，查处难度越来越大。”工商部门将与各部门联动，形成监管执法合力；同时要加大执法力度和案件查办力度，发现一起，严厉查处一起。

　　省旅游发展委员会主任余繁表示，云南是“不合理低价游”重灾区，市场回归理性要有一个过程，会带来阵痛，需要大家共同承担。但云南旅游业绝不能再重走原来的路，原来的路只会越走越窄，产业效益越来越低，对云南经济社会发展产生更大的负面效应。因此，要保持定力，狠抓整治不放松。大家希望，看到众志成城的行动和持续深入的成效，让整治工作走向常态化、长效化。

　　为健全完善旅游监管履职监察机制，发现和解决影响旅游产业健康发展的纪律作风突出问题，省纪委、省监察厅印发了《关于加强旅游市场秩序整治工作监督执纪问责的通知》，通过党风廉政建设责任制考核、巡视巡察、约谈函询、党内问责、纪律审查等措施，推动落实旅游产业发展主体责任和监管责任，为全省旅游市场秩序整治保驾护航。

　　跟评

　　良好的市场环境和服务品质，是促进旅游行业持续健康稳定发展的基础和支撑。旅游市场经过3个多月的整治，旅游乱象基本得到遏制，旅游服务质量得到大幅度提升，总体呈现逐渐向好的趋势。但是，侵害游客合法权益的情况和行为在一些地方仍时有发生，一些问题由显性转为隐性。这就需要各地各部门针对新问题，坚持问题导向，强化担当、细化责任、突出重点、加强联动，继续保持整治的高压态势和严厉手段。

　　话题二：旅游新产品开发

　　　游客

　　 “加油！加油！”“教练呀，前面可是滔滔金沙江，已经很‘嗨’啦。”在元谋县金沙江畔，弥勒浩翔科技有限公司的李教练正带着游客蒙老师一行，对DLE动力冲浪板进行第一次亲密接触。对这种新玩法蒙老师连连称赞，频频在朋友圈发视频炫酷。李教练不无得意地对记者说，他们自主创新研发的新玩意儿还有固定翼飞机，7月6日已在文山机场首飞成功，大家很快可以有新体验了。

　　随着暑假的到来，旅游市场也步入旺季。为了能在暑期旅游市场占据一席之地，各类涉旅企业纷纷通过各种渠道充实自己的暑期线路，以改革创新的理念和方法推出旅游新产品、新玩法。

　　“感谢蜂鸟带我们路虎自驾车队走德钦—盐井之路，有惊、无险，刺激、好玩。”7月10日，游客给昆明蜂鸟运动有限公司的胡总发来信息。除了这条线，蜂鸟同时进行的还有怒江—贡山之路、景洪—临沧之路、河口—文山之路和滇金丝猴夏令营。各种线路的游客体验不同，但有一点感受相同：新奇！

　　“跟着‘旅游直通车’，交通、住宿、景区门票、保险等都有保障，省心又自由。”云南师范大学学生小夏说，云南旅游汽车有限公司推出的“旅游直通车”兼具团队游和自助游的优点，适合学生暑期旅游。他和同学游玩了石林、恐龙谷、大理，对这种玩法很喜欢。“听说，他们还有越南下龙湾、老挝琅勃拉邦等跨境线路。”小夏表示，接下来要努力打工，多存点儿钱，然后出国看看。

　　“坐房车游昆（明）大（理）丽（江），最大的不同之处是不走高速公路，一周时间边走边玩，很有趣。”7月中旬，云南港中旅奥特多房车旅游发展有限公司的夏师傅把游客的反馈转告记者，坐房车出游，可以走走停停，不受限制，老人和孩子可以随时休息，带着孩子和老人出门玩得舒服比什么都重要。

　　“云南红酒庄针对学生推出免费参观，还有，住云南红酒庄客栈专享价80元等活动。我们要去弥勒玩。”袁同学的妈妈在中考成绩公布后，为儿子组织了一次毕业旅行。他们3个家庭在弥勒玩了好多地方，都享受到了优惠。

　　相关部门

　　 “当下，云南和很多地方一样，进入了旅游旺季，昆明、丽江、西双版纳等多地旅游企业正在热推暑期旅游优惠活动，包括航空公司在内的旅游相关企业也在努力地‘引客入滇’。旅游产业整个产业链条正慢慢地复苏、回暖、稳定。”余繁介绍。

　　针对云南旅游产业转型升级问题，余繁说，《云南省加快推进旅游产业转型升级重点任务》确定将重点围绕旅游目的地、旅游产品、旅游公共基础设施、旅游管理服务、旅游数字化5个方面进行转型升级。其中在产品供给方面主要做好8大新产品：提升边境跨境旅游产品、打造自驾露营旅游产品、开发培育航空运动旅游产品、发展体育旅游产品、培育养生养老旅游产品、开发健康医疗旅游产品、提升打造主题游乐产品、培育节庆演艺会展旅游产品。

　　 “原来我们的休闲度假产品大概占到产品总量的30%左右，去年增长了9个百分点，目前占到产品总量的40%。我们的目标就是要把新产品、新业态的份额占到整个旅游产品总量的60%以上，这样才能适应整个旅游市场的需求变化。”7月12日，余繁如是说。

　　跟评

　　 “下个月，我和朋友两个人准备骑摩托车穿越罗布泊。”“下个月我也休假，我只想找个安静的地方睡睡懒觉，吹吹风，发发呆。”7月22日，在元谋的驴友聚会上，老胡和小李的对话让记者感慨：大众旅游时代，消费需求天差地别。对云南来说，16个州市16朵花，各自的旅游资源优势不同，可以开发的新玩场很多，最重要的是，开发者要“脑洞大开”，创新设计各种新玩场。大创意，要大手笔；小创意，要小精致。套用一句时尚表达：旅游新产品开发，永远在路上。

　　话题三：一部手机游云南

　　游客

　　 “网上预订，很方便。”这是游客对普者黑仙人洞村客栈老板范成元的好评之一。范成元介绍，这不仅方便了游客，也增加了客房销量，扩大了客栈知名度。下一步，仙人洞村准备在网上搭建自己的旅游产品销售和服务平台，带领村民们通过互联网致富。

　　7月8日，在昆明长水国际机场，刚结束云南之旅的重庆游客王超赞美云南风光的同时，也讲述了旅途中的不方便：“一些景区还无法提供在线预订支付门票和自助取票等服务，现场排队费时费力，暑期天气炎热，感觉不舒服。”

　　在香格里拉，王超和家人兴致勃勃地准备游览一个4A级景区，购票时却被告知不能刷卡，更不支持支付宝、微信等支付工具，只能使用现金。“我们当时随身携带的现金不够，而售票处附近的取款机又很少。”忙活了半天才买到票的王超一家，旅游的热情大打折扣。

　　“几个热门景区内，导游高声讲解的声音此起彼伏、互相影响，十分嘈杂。”王超建议，云南可以向国内外旅游业发达地区学习，适当增加智能导览设备或开发手机导览软件。“智慧导览系统就像一个自助导游，节省人力成本，不会互相干扰，并且拥有比导游更多的语言、更丰富的信息储备，能把云南多姿多彩的历史文化、民族风情呈献给世界各地的游客。”

　　在大理，不少游客觉得一些公众区域、4A级以上旅游景区（点）使用WIFI相对方便，希望以后能扩大到更多区域。

　　相关部门

　　记者从大理白族自治州旅游发展委员会了解到，大理智慧旅游体系现已完成一期建设，依托互联网，初步形成一个数据中心，一个监管平台，管理、营销、游客三个服务系统，以及若干互动窗口、免费WIFI覆盖的综合体系。该成果获得了“智慧旅游城市大数据分析系统”软件著作权，成为云南省内首个建成的旅游大数据应用综合分析系统。

　　6月30日，省政府印发《云南省加快推进旅游产业转型升级重点任务》，其中提出：推动云南旅游智慧云建设，形成“一中心两平台”功能布局，打造智慧旅游“云南版”，全面提升云南旅游数字化服务能力和水平。不久的将来，“一部手机游云南”将成为现实。

　　省旅发委相关部门负责人介绍，7月6日，国内首个自驾游产业服务平台——悟空自驾游在昆明举办了产品发布会。消费者可以通过该平台手机客户端或官网、微信一键自由选择旅行线路、旅途时长、想要的车型、想住的酒店、想去的景点、想玩的项目、想用的装备、想买的土特产等，实现自由搭配，满足不同需求。

　　跟评

　　近年来，游客结构发生了明显变化，自驾游和自助游占到大多数。在这样的背景下，怎么让游客获得真实、有效的信息，并让这些信息激发游客在旅游活动中有效地实现旅游消费，是目前的一项重要工作。

　　给旅游来点儿“智慧”，从硬件到软件都跟上互联网的脚步，让游客拿一部手机就能畅游云南，希望这个梦想能够早实现。