海南将推行新版“一日游”合同

　　 为了规范各地“一日游”市场，国家旅游局与国家工商行政管理总局近日联合发布了《国内旅游“一日游”合同（示范文本）》，并要求各地结合实际积极推广使用。据悉，此次发布的国内游“一日游”合同示范文本无论是形式还是内容都有不少创新和亮点，对遏制旅游市场强迫购物、收取回扣、“黑车”、“黑导”、“黑社”等违规行为将产生积极的作用。省旅游委有关负责人接受记者采访时表示，该委接到通知后将着手“一日游”合同示范文本的宣传和推行。无论是普通游客还是业内人士都寄望于此举能有效净化“一日游”旅游市场。

　　随着国内旅游市场的不断发展，“一日游”以其经济实惠、方便快捷、灵活自由的特点，受到众多旅游者的青睐，逐渐发展成为散客旅游的主要方式，但也存在不少亟待解决的问题。国家旅游局和国家工商总局出台《国内旅游“一日游”合同（示范文本）》，通过以合同约定的形式来规范交易行为，使得相关法律法规的要求更为具体明确，能为旅游者的消费维权提供更好的条件。示范文本结合 “一日游”实际情况，针对旅游纠纷易发多发环节，根据有关法律法规，明确划分了合同双方责任，无论是形式还是内容都有不少创新和亮点。

　　亮点1

　　不允许旅行社安排另行付费项目

　　行程中加点、强迫购物、收取回扣等是 “一日游”活动中存在的较为普遍且严重损害旅游者利益的问题。为有效维护旅游者的合法权益，针对上述突出问题，结合“一日游”时间短、行程安排紧凑的特点，《国内旅游“一日游”合同（示范文本）》没有关于自由活动的规定，也不允许旅行社安排另行付费项目或指定购物场所购物，如果景点本身含购物，旅行社需向旅游者明示。

　　亮点2

　　有效遏制“黑社”“黑车”“黑导”等

　　“黑社”、“黑车”、“黑导”和“黑驾”的违法违规行为，是严重扰乱“一日游”市场秩序、侵害旅游者合法权益的突出问题。无论是对于旅游者消费维权，还是对于旅游主管部门的行政管理都造成了极大的困扰。针对上述问题，《国内旅游“一日游”合同（示范文本）》要求明确旅行社的名称和许可证编号、导游员的姓名和导游证号、运输车辆的车牌号码、驾驶员的姓名，并就使用无合法有效资质旅游车辆、驾驶员及导游员的情形，做出了严格的违约责任规定，可有效地遏制“黑社”、“黑导”及“黑车”等。

　　亮点3

　　不可抗力情形下双方均可解除合同

　　“一日游”行程较为简单，发生不可抗力等不可归责于任何一方的事由，容易导致合同目的无法实现。为避免旅行社以调整行程、变更合同的形式损害旅游者的合法权益，《国内旅游“一日游”合同（示范文本）》规定此种情形导致合同无法履行或继续履行的，合同双方均可以解除合同，并以公平为原则分摊相应的费用。

　　亮点4

　　简单实用，易为旅行社和游客接受

　　“一日游”实践过程中，旅行社与旅游者不签订合同的现象屡见不鲜。与《团队国内旅游合同（示范文本）》相比，《国内旅游“一日游”合同示范（示范文本）》无论从形式方面还是从内容方面都进行了简化，将基本信息以表格的形式体现，将权利义务以责任承担的形式来体现，简单实用，易为旅行社和旅游者所接受。

　　 职能部门

　　将引导正规旅行社推广该合同范本

　　前日，省旅游委有关负责人在接受记者采访时表示，该部门在接到相关通知文件后，将尽快制订“一日游”合同范本的宣传和推行方案。三亚旅游质量监督管理所所长张理勋表示，待接到通知后，将召集从事“一日游”的旅行社就新版《国内旅游“一日游”合同（示范文本）》展开培训和学习，引导正规旅行社推广该合同范本，保障游客权益。同时，将取缔非法从事“一日游”的“黑社”，如非法从事“一日游”的一些低端酒店的商务中心、机票代售点等。

　　“三亚将坚持对‘一日游’市场的高压整治力度，并不断通过多种手段畅通‘一日游’的相关信息，探索建立健全旅游市场综合治理的长效机制，避免游客上当受骗。”张理勋说。

　　 业内人士

　　莫让新版“一日游”合同成一纸空文

　　昨日上午，记者以游客的身份致电海口某旅行社咨询“一日游”报名事宜，工作人员明确表示，该旅行社目前使用的“一日游”合同仍是由公司起草的。“如果旅游主管部门有要求，我们肯定会按照规定及时更换新版的‘一日游’合同。”该工作人员说。

　　“这对旅行社来说自然是利好消息。”海口一家开展“一日游”业务的旅行社有关负责人表示，政府职能部门花力气制作合同范本，出发点是为了使旅游市场更加规范，保障游客的合法权益。该负责人建议，从事“一日游”业务的旅行社应该借此契机加强管理，严格执行并推广该合同范本，共同为净化“一日游”市场努力，使非法经营者自动“出局”。

　　海南省旅游协会副会长、旅行社分会会长、海口市旅行社协会会长房新海表示，近期将通过座谈会等多种形式，组织各家旅行社商讨如何贯彻执行该合同范本。

　　 有关专家

　　除了加强监管，还需加强行业自律

　　虽然《国内旅游“一日游”合同（示范文本）》目前仍处于推广初期，但游客对此却已经充满期待。“出门旅游就是图个舒心，可市场上部分旅行社推出的‘一日游’产品却难以让人放心，希望新的‘一日游’合同范本推行后，游客的权益能得到更好的保障，能玩得更尽兴。”来自东北的游客肖先生说。

　　“如果只靠政府强制商家使用新版‘一日游’合同还远远不够，需多管齐下。”海南省旅游协会秘书长王健生认为，除了旅游部门加强监管外，还需要加强行业自律，业内互相监督；增强信息的透明度，建立健全旅游信息共享体系。王健生表示，他相信随着海南城市公共服务体系的进一步完善，无论是海口还是三亚“一日游”，都能成为让游客真正放心参与的旅游产品。（来源：海南特区报）